PSE jako solidny partner

Postępowania o udzielenie zamówień na dostawy, usługi i roboty budowlane publiczne i niepubliczne prowadzimy jako zamawiający zgodnie z przepisami ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Pzp lub Ustawa) wraz z aktami wykonawczymi oraz Procedury udzielania zamówień w PSE S.A. (Procedura udzielania zamówień).

O udzielenie zamówienia przez PSE mogą ubiegać się wykonawcy spełniający następujące warunki:

• posiadanie uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności (jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania),
• posiadanie wiedzy i doświadczenia,
• dysponowanie odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia,
• wymagana sytuacja ekonomiczna i finansowa.

Dodatkowo, wykonawca nie może podlegać wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia.

Sposób prowadzenia postępowań określają przepisy Pzp oraz Procedury Udzielania Zamówień w PSE.

W celu zachowania transparentności działań związanych z udzielaniem zamówień, przygotowujemy i przeprowadzamy postępowania o udzielenie zamówień publicznych oraz niepublicznych zgodnie z podstawowymi zasadami:

• uczciwej konkurencji,
• bezstronności i obiektywizmu,
• równego traktowania wykonawców,
• przejrzystości.

Wymienione zasady są fundamentalnymi zasadami zamówień publicznych oraz niepublicznych i wynikają z zapisów Pzp oraz z Procedury Udzielania Zamówień.

Jako zamawiający przestrzegamy wymienionych wyżej zasad zarówno w fazie przygotowywania, jak i na etapie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia – podczas opracowywania specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz powoływania komisji przetargowej. Czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronności i obiektywizm.

Zasada uczciwej konkurencji to najważniejsza zasada prowadzenia i rozstrzygania postępowań przetargowych. Umożliwia ona każdemu zainteresowanemu podmiotowi równy dostęp do informacji o zamówieniach oraz do samych zamówień. Zasada uczciwej konkurencji dotyczy m.in. opisu warunków udziału w postępowaniu, sposobu przekazywania oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji.

Niekiedy poszczególne tryby przetargowe narzucają minimalną liczbę potencjalnych wykonawców, tak, aby zagwarantować zachowanie zasady uczciwej konkurencji. Zasadę tę należy mieć również na uwadze podczas przygotowania opisu przedmiotu zamówienia. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, tj. przedmiot zamówienia powinien być opisany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, z uwzględnieniem wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty.

Prowadzenie postępowania w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji wymaga przestrzegania następujących reguł:

• dopuszczenie do udziału w postępowaniu wielu wykonawców,
• określenie wymagań gwarantujących dostęp do zamówienia tylko wykonawcom wiarygodnym,
• określenie warunków zamówienia w sposób umożliwiający wykonawcom przygotowanie konkurencyjnej oferty.

Zasada uczciwej konkurencji odnosi się również do wykonawców. Złożenie oferty stanowiącej czyn nieuczciwej konkurencji jest bowiem przesłanką do odrzucenia oferty.

Zasada równości, zwana także zasadą równego traktowania ubiegających się o zamówienie, nakazuje, by wszystkich wykonawców traktować na równych prawach, z zachowaniem tożsamych kryteriów. Zamawiający nie może zastosować wymagań preferujących określonego wykonawcę. Przestrzeganie zasady równego traktowania polega przede wszystkim na stosowaniu wobec wszystkich wykonawców jednej miary, tj. stawianiu im takich samych wymagań, takiej samej weryfikacji ich spełnienia oraz konsekwencji w ich egzekwowaniu.

Przygotowując postępowanie, zamawiający określa w warunkach zamówienia swoje wymagania odnoszące się do przedmiotu zamówienia (przedmiotowe), sposobu realizacji zamówienia (kontraktowe) oraz osoby wykonawcy (podmiotowe). Powinien również określić sposób, w jaki wykonawcy zobowiązani będą potwierdzić spełnienie tych wymagań.

Prowadzenie postępowania w sposób gwarantujący równe traktowanie wykonawców wymaga przestrzegania następujących reguł:

• określenie wymagań w sposób jednakowy dla wszystkich wykonawców zainteresowanych uzyskaniem zamówienia,
• określenie sposobu potwierdzenia spełnienia wymagań takiego samego dla wszystkich,
• podjęcie decyzji określonych w warunkach zamówienia stosownie do wyników oceny wynikającej z porównania złożonych przez wykonawcę informacji oraz dokumentów z wymaganymi.

Zasada równości obowiązuje na każdym etapie postępowania; zarówno podczas stawiania warunków udziału w postępowaniu, jak i podczas oceny złożonych ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej. Oznacza zakaz dyskryminowania wykonawców ze względu na ich status prawny, siedzibę wykonawcy lub jego właściwości.

Jednym z wymogów służących realizacji zasady przejrzystości jest jawność postępowania, rozumiana jako dostęp wszystkich zainteresowanych uczestników postępowania do związanych z nim informacji na równych zasadach, a także prowadzenie postępowania z zachowaniem maksymalnej bezstronności i obiektywizmu.

Wysokie standardy i spójne wytyczne dotyczące współpracy wykonawców z lokalnymi społecznościami, o które dbamy na co dzień, są dla nas ważne. Wszystkie działania realizowane przez wykonawców PSE są postrzegane jako działania naszej organizacji i wpływają na percepcję odbioru wizerunku spółki jako inwestora. W pracy z wykonawcami i dostawcami zależy nam na budowaniu trwałych więzi i partnerskich relacji. We współpracy z szerokim gronem dostawców istotna jest dbałość o spełnianie standardów odpowiedzialności społecznej.

Główne grupy dostawców PSE to: wykonawcy prac inwestycyjnych, modernizacyjnych i remontowych w zakresie majątku sieciowego, dostawcy aparatury i sprzętu oraz firmy świadczące usługi.

Nasza polityka zakupowa realizowana jest zgodnie z ustawą z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych wraz z aktami wykonawczymi wydanymi do ustawy, Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z 26 lutego 2014 r. ws. udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z 13 lipca 2009 r. ws. koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa oraz Komunikatem wyjaśniającym Komisji dotyczącym prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są – lub są jedynie częściowo – objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych (2006/C 179/02).

Realizacją procesów inwestycyjnych w zakresie budowy, rozbudowy i modernizacji majątku sieciowego zajmuje się w naszej organizacji Centralna Jednostka Inwestycyjna (CJI). Jest ona odpowiedzialna za cały przebieg procesu – od wpisania projektu do portfela inwestycji, poprzez przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia, po moment zakończenia realizacji.

Procesy zakupowe dla CJI realizuje Wydział Zamówień Publicznych i Niepublicznych (dalej: WZ). Wydział ten pełni wiodącą rolę w zakresie prowadzenia i udzielania zamówień inwestycyjnych CJI. Oprócz działań związanych z prowadzeniem postępowań o udzielenie zamówienia, pełni funkcje doradcze oraz wspierające klientów wewnętrznych we wszystkich zagadnieniach związanych z prowadzeniem postępowań – zarówno publicznych, jak i niepublicznych.

W 2020 r. WZ przygotowywał naszą organizację na wejście w życie nowelizacji ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp lub Ustawa). Nowelizacja ta była największą zmianą Pzp od 2004 roku. Skala zmian sprawiła, że podmioty biorące udział w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych musiały zapoznać się ze zmianami i przeszkolić osoby odpowiedzialne za zamówienia publiczne w zakresie dokonanych zmian.